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郡县美天下美的安吉模样

时间:2019/07/18  点击量:

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  浙江在线日讯(浙江在线记者 吴静)有一项创举,发轫于苕溪两岸,人居环境与美好生活诗意相连。

  2008年2月,暴雪初停,生机孕育。县委县政府作出决策,印发《建设中国美丽乡村行动纲要》,邀请浙江大学高标准编制《中国美丽乡村总体规划》,按照全县一盘棋的“大乡村”理念,形成“一体两翼两环四带”的美丽乡村总体格局,拉开了中国美丽乡村建设序幕。

  到2012年底,首轮美丽乡村建设完成,179个村开展创建,占全县行政村总数的95.7%以上,提前实现十年建设目标。从2013年开始,中国美丽乡村朝着“升级版”再出发。截至目前,29个村创建成为美丽乡村精品示范村。

  十余年来,安吉乡村的变化翻天覆地,村容村貌焕然一新,人居环境不断优化,绘就出一幅幅景美人和的生态画卷。美丽乡村成为产旅融合的典范,大幅提升着服务业在安吉经济结构中的比值。美丽乡村融合了城乡边界,模糊了农村与城市、农民与市民的界线。

  十多年来,中国美丽乡村建设从安吉出发,成为全省新农村建设的战略部署,“美丽中国”成为国家战略。“两山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地,安吉以先发优势走在了美丽中国建设的前列。而今,乡村振兴开启新征程,安吉正立潮头、走前列,奋力谱写着建设中国最美县域新篇章。

  董岭高山,初雪消融。在更甚的寒意中,天目慢谷里的青山绿水更显青和清。迎接美丽乡村精品示范村“三村联创”、美丽乡镇创建等验收的同时,事关乡村振兴的“七村联营”工作也已进入到正式实施阶段。

  美丽乡村创建,不甘人后;最美县域建设,不遗余力;乡村振兴战略推进,勇往直前。这个深冬,上墅乡村的生机不断孕育,亟待喷发。

  惟愿湖水重返清!以壮士断腕的决心,安吉迅速治理和关停了一批污染企业。其中,规模和税利在全县均排名第一的孝丰造纸厂赫然在关停名单之列,这让安吉付出了税收锐减1/3的代价。

  两三年的休养生息,山渐复青,水渐复绿。安吉,这颗“绿色明珠”恢复本来面貌,开始在长三角崭露头角,吸引着城市客“逆行”。山里人无他,惟有好客的热情、待客的真心,以及一手地道厨艺。饱了客人的胃、暖了客人的心,农家乐在山乡星火燎原。

  初尝生态的馈赠,让安吉下定决心走生态发展之路。2001年,我县确立了生态立县发展战略,举生态旗、打生态牌、创生态业。

  2003年,全省启动“千村示范、万村整治”行动,农村人居环境建设序幕拉开。安吉以实际行动响应,一系列农村环境提升工作在全省率先推进。

  “安吉农村生活垃圾一体化处理在2002年下半年启动,算得上是超前之举。”时任县文明办主任的胡百顺介绍,当时的安吉不少村庄就是21世纪初浙江农村的真实写照:经济快速发展,农村面貌却不尽如人意,“室内现代化、室外脏乱差”“有新房无新村”等现象十分突出。特别是长久以来养成的卫生习惯,导致村庄环境脏乱差,一直未能得到有效改观。为更好地维护生态环境,我县建立了农村生活垃圾“户集、村收、乡中转、县处理”一体化处理体系,并计划用5年时间实现全覆盖。但短短3年,全县生活垃圾有效集中处理建制村比例就达到了100%。

  2003年,在实施村庄环境整治后,有两个问题摆在了安吉人面前。一是整治效果如何保持?二是随着游客的涌入,垃圾产生量逐渐增大,如何维护村庄日常环境?于是,天荒坪余村、山川高家堂、报福洪家等一批村庄陆续引入了保洁员机制。从此,安吉的农村也和城区一样,有了专职的清扫队伍。“环境洁净了,老百姓的意识也跟上了。”县农业农村局美丽乡村长效管理办主任喻凯说。

  同一年,早觉醒、早行动的安吉人启动了农村生活污水治理。10多年来,在天荒坪、上墅、山川等乡镇,从建造化粪池起步,到农村改厕、湿地处理……农村生活污水治理工程在摸索中实现全国示范。

  山川乡高家堂村在全省首个建成农村生活污水处理系统。2003年,村里投入38万元引进美国阿科蔓“人工生物水草”处理技术,处理全村70%以上的生活污水。经过生态净化后的生活污水,用来浇灌蔬菜和冲刷公厕。“老百姓家里改用了抽水马桶,中心村污水全部纳管,公厕也进行了改造。”村党总支书记潘小众当时担任着村支部委员和村委委员的职务,全程参与了这项工作。他说,得益于处理系统的运行,臭味熏天、污水横流的景象一去不返,青山青、溪水清,村民生活更舒心。实打实的成效换来了大家认可,之后只要是改善村庄环境的工作,村民都举双手支持。

  卫生改厕、河沟清淤、农房改造、污水处理、垃圾处理……农村人居环境整治在全县铺开,曾经黯淡的乡村悄然孕育“美丽”的萌芽。

  “花5年时间,从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。”这是“千村示范、万村整治”工程当时提出的目标,我县美丽乡村建设专家任强军对此进行了解读。他说,“千万工程”是一个改造城乡、重塑社会的筑梦工程,它蕴含着乡村振兴的萌芽。“‘万村整治’剑指农村人居环境的改善,‘千村示范’直指乡村振兴。”他解释。

  “乡村振兴”,得靠发展;发展,须有扎实基础。也是2003年起,安吉开始努力完善农村基础设施建设。

  这个时期,“乡村康庄工程”以星火燎原之势在山乡土斗区推进。“当时有个目标,要在3年内让所有行政村都通上等级公路。”县交通运输局建管科首任科长吕师德回忆,这称得上是安吉公路建设开始“奋进”的年代之一。到处可见挖掘机开进村子深处、搅拌机轰鸣作响、工人挥汗作业的场景。梅溪红庙、马村、甲子,天子湖的高庄、里沟、长隆,山川的九亩等等,曾经偏僻的小山村迎来通达道路。

  2003年前,石头和黄泥铺成的机耕路,是梅溪马村村民外出务工的“求生路”。因为交通不便、信息阻塞,当地发展停滞不前。忽如一夜春风来。老百姓的期盼,恰好搭上了时代“顺风车”。在县交通部门的支持下,“康庄路”通到了村子里,村庄的致富大门也逐渐打开。随着马村桑葚声名远播,游客顺着通达道路纷至沓来,村民守在家门口就有钱赚。

  “我们三年的建设,到2005年已累计建设康庄公路492.7公里,并且提前实现了等级公路行政村覆盖率100%、农村公交通达率100%的目标。”吕师德说,到2007年时,农村等级公路密度为102.4公里/百平方公里,位居全国前列。越来越多村庄因路而兴,这也让老百姓对这项工作更发自内心地去支持。后期,在建设农村联网公路时,章村镇茅山村有的村民一下子就拿出15万元,给予资金支持。

  “千万工程”推进中,安吉以农村生产、生活、生态“三生”环境改善为重点,始终从农村实际出发,使整治的力度、建设的深度、推进的速度、财力的承受度与老百姓接受度相合,决不搞“一刀切”,也禁止大拆大建。

  “千万工程”让安吉农村的面貌焕然一新,党的十六届五中全会又开启了轰轰烈烈的社会主义新农村建设。在全县上下的共同奋斗下,安吉的新农村建设走到了一个新的关口。

  如何摆脱传统思维,改变新农村建设的老思路?怎样拉高标杆,让新农村建设充满安吉特色?县委县政府集思广益、汇聚民智,作出了一个堪称“壮美”的决定——用十年时间,把安吉建设成为中国美丽乡村。

  为什么是美丽乡村?“‘八八战略’蕴含的辩证观,是善于把握优势、努力补齐短板。”任强军说,我们要善于历史地全面地辩证地思考问题,深入挖掘优势、尽快让劣势转化为优势,把先发优势变成可持续的优势。“安吉最大的优势是什么?生态。劣势呢?工业。”他说,我们安吉自问“长”尚不能补“短”,因此更要扬长避短、取长补短,把长板做得更长。

  当时的安吉,山是青的,水是绿的,但与理想中的模样却还相去甚远。缺了什么?要做什么?怎么去做?顶层设计的理念决定着方向。在美丽乡村建设的推进中,我县每年修订出台《中国美丽乡村建设实施意见》,并相继出炉《中国美丽乡村考核验收办法》、《安吉美丽乡村长效管理办法》《安吉县经营乡村行动计划(2010-2012)》等一系列重要政策文件,指导建设。

  全县美丽乡村创建工作启动,横山坞村第一个报名。村党支部书记蔡明福介绍,村庄当时属经济开发区管辖,地理位置优越,村集体经济收入也较高,同时毗邻灵峰山,自然环境优美。但这么好的资源怎么用?村里一直没想明白。“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”,美丽乡村建设的“十六个字”,让村里人一下子找到了方向。

  “原本第一批创建名单上没有我们,几次上门,终于争取下来。”他回忆,经过建设,村里修了道路,扩建了污水处理池,提升了绿化、美化和亮化,还建起了当时全县村级唯一的网球场。村民们生活更便利,文明意识也随之提高。维护村庄环境、实施门前“三包”、花草扮靓庭院,在当时就已成为村民的自觉行动。好环境让村庄变了样,还引来了投资者。便利棋牌注册2010年初,山水灵峰观光园应运而生。随后,依托美丽乡村引入了一批建设项目,村庄成了景区。

  “每年的考核标准都有部分调整。”任强军拿出了2008年至2018年期间每年的《美丽乡村考核验收办法》。2008年创建初期,考核主要围绕环境提升。36项指标中环境占了45%,还涉及了“一票否决”项,产业、乡村治理和乡风文明则分别占23%、17%。到了2018年,产业、乡村文明和治理有效占比分别上升到31.2%、32.3%,环境提升占比则下降到24%。从中可以窥见的是,安吉美丽乡村在确保环境“优秀”的同时,内涵也在不断变化。

  “山区乡村做美丽文章,空间不大,但可以另辟蹊径,从软环境入手,交一份别样的美丽答卷。”于是,偏安一隅的山川马家弄村深挖起了村庄文化内涵。

  马家弄威风锣鼓队于2004年成立,由100名村民组成,远近闻名,每年受邀到各地演出三四十场次,一年能为全村增收近40万元。村党总支书记沈广宏说,最初只是村民自娱自乐,后来逐渐演变为专业表演。不仅村民的精神文化生活得到丰富,大伙儿还有了“额外”的收入,一举多得。村口大树下,安放了一面重达35吨的巨型石鼓,记载着马家弄村的锣鼓起源于尧舜时期,让村民们追根溯源;村里的路灯也被改造成红色小鼓状,让“击鼓扬威”的氛围时刻提醒大伙儿勤劳奋进。“有文化才有乡愁,这样的美丽乡村让老百姓更有归属感。”沈广宏说。

  短短4年,一个个美丽乡村,如雨后春笋般涌现。即使是一些创建基础较为薄弱的村,也敢于争先、勇于进位。2012年底,首轮美丽乡村建设完成,179个村开展创建,占全县行政村总数的95.7%以上,提前实现十年建设目标。

  创建过程中,我县被国家标准管理委员会命名为“中国美丽乡村国家标准化示范县”,并于2015年领衔制定了《美丽乡村建设指南》国家标准。放眼全省,早在2010年,在总结安吉实践经验的基础上,浙江就制订实施了“美丽乡村建设行动计划”,成为“千村示范、万村整治”工程的2.0版。

  当党的十八大提出把生态文明融入到农村经济、政治、文化、社会管理等建设美丽乡村的要求,全省部署打造“连片美、内在美、发展美、风尚美、制度美”的美丽乡村“升级版”工作之际,安吉再次先行先试,于2013年启动美丽乡村精品示范村创建,力争通过更高水平的示范样本,进一步提升全县美丽乡村整体水平。

  布局优、村容靓、生活富、身心美,一批各具神韵、内外兼修的村庄陆续涌现;整体布局、梯度推进、连片提升,“精品示范”串起了精品观光线,连出了观光区。

  “脸面”是开端,是破题。2003年,时任省委书记习在我县调研时就说,“安吉不仅自然资源丰富,而且生态环境良好,发展生态经济具有独特的优势。”他还特别点到“安吉最好的资源是竹子,最大的优势是环境。”

  “美丽”的路径长什么样?先策划、后规划、再建设,立足于环境优势,宜工则工、宜农则农、宜游则游,留下乡愁记忆,牵引资本下乡,推动产业兴旺,实现村强民富景美人和。

  鲁家的小火车载着游客,呼啸着穿行在各具特色的家庭农场间,沿途可见翠绿的竹林、流淌的清溪,还有民宿、露天影院、房车基地等各类文化旅游休闲娱乐设施。村集体资产从2011年的负债上百万元增长至如今的两亿元。

  得益于美丽乡村精品示范村创建,马家弄村里的古树、茶园、老房子与村道,再度焕发生机。再加上灵溪山旅游区蓄势待发,引来了一拨又一拨的客人。去年,村里光是经营性收入就超过了百万元。村民也瞅准了家门口的商机,民宿产业开始集群发展。

  横山坞、剑山和大竹园启动了“三村联创”乡村振兴工作。近一年的精心筹备下,横山坞的原乡情怀、剑山的禅茶文化、大竹园的亲子乐园等特色村庄经营逐渐启动。动静结合、相得益彰,让这片大地充满了发展生机。

  中国美丽乡村建设算的是一笔投入产出的大账,用少量政府资金改善农村环境,撬动农村大发展。据统计,十年美丽乡村建设期间,县乡两级财政累计投入资金约20亿元,撬动了180亿元以上的工商资本投入,真正发挥了财政杠杆作用。2005年,全县农村居民人均收入7000余元,2017年已增长到27000余元,高于全省平均水平2900余元。

  美丽乡村如何才能日久弥新?这需要群众意识提高,自觉参与和维护美丽乡村建设成果。

  在天荒坪镇余村,每天早上7点半前,垃圾清运工都会将村内主干道上的48个垃圾箱运走;下午4点半,清洗干净的垃圾桶被放回原处。垃圾不落地避免二次污染,让村容村貌更美观。“生活垃圾分类全覆盖后,垃圾桶在农村‘不受待见’。”喻凯说,我县在2016年启动了垃圾不落地工作,天荒坪和上墅是试点,目前已有83%行政村实施,全覆盖的乡镇已达67%。

  全县农村生活污水治理工作启动于2003年,在美丽乡村建设中不断完善。郑迎春和徐妙荣在浙北大峡谷景区附近经营农家乐,因地处两村交界处,按照农村生活污水纳管属地村包干的原则,他们的农家乐无法统一截污纳管。当看到客人越来越多、生意越来越红火,两人主动投入部分资金,建起了日处理40吨污水的设施。

  美起来的美丽乡村,春风化雨般涵养着农村文明。文明养犬、积极参与古村落保护、禁止燃放烟花爆竹……一时间,我县乡村的“村规民约”添了许多新内容。

  从安吉这个名字,就能让人想到人与自然的和谐、人与人的和谐、人与经济发展的和谐。

  15年时光流转。顺应人民群众对美好生活的向往,“千万工程”的广度和深度不断拓展,版本不断升级,内涵也不断丰富。十年,“中国美丽乡村”从安吉出发,成为全省新农村建设的战略部署,“美丽中国”成为国家战略。大美安吉,也凭借中国美丽乡村这一金字招牌,享誉全国。

  十年努力,美丽乡村建设安吉已成全国标杆。站在美丽乡村建设第二个十年的起点,安吉人开始了新的思考:新时代,在全国美丽乡村建设如火如荼的大潮下,如何继续勇立潮头?唯有不断创新。

  在党的十八大提出建设美丽中国的目标后,安吉一直在思索:如何为美丽中国建设提供更多的安吉经验、安吉样本?郡县治、天下安,郡县美、天下美,把县域作为一个整体开展美丽建设的想法油然而生,把安吉建设成为中国最美县域的目标由此产生。“从美丽到最美,从乡村到县域,体现的是安吉发自内心的底气,也是安吉敢为人先的勇气。”县委政研室副主任何海军说。

  梦想高悬,然而路在何方?最美县域到底要怎么建设?资金从哪里来?环境如何继续提升?群众如何更好参与?成果怎样维护?

  县域作为国家治理的一个基层单元,美丽也不再局限于本身字面的含义。对照十八大提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局,最美县域的五个维度应运而生。美丽经济、美丽环境、美丽文化、美丽民生、美丽党建,完美契合了“五位一体”的发展理念,最美县域的建设体系终于“拨开云雾”。

  这两年来,安吉招商工作硕果丰盈。格力电器安吉智能制造产业园、云泰数通等一批大项目纷至沓来,为我县发展注入了源源不断的动力。

  “‘两山’实践的关键在于转化,最美县域的核心在于发展。”县投资促进局局长曹宏华说,美丽经济之所以摆在第一位,体现的还是“发展是第一要务”。他解释,我县这两年重点围绕“1+2+3”现代产业体系,大力发展创新型经济,提高产业质效,推进竹、椅、装备制造等主导产业优化升级,还加快项目引育,争取引进了一批大项目,培育了一批“双金”“双高”企业,进一步增强了经济实力支撑。

  优雅竹城建设五年又五年,美丽乡村升级“精品示范”创建;城乡环境得到提升、公共基础设施愈发完善,一头连着城市、一头连着乡村的集镇反倒成了短板。一些乡镇集镇的群众反映,“村里有文化礼堂、电影院,乡镇却没有,集镇不如村。”于是,致力于打造美丽环境的美丽乡镇创建工作,在老百姓的翘首期盼中启动。

  建设第一年,上墅乡就积极参与。结合小城镇环境环境综合集中整治等工作,乡里重“面子”提升,更抓“里子”建设。现在,背街小巷宽敞通达,集镇停车不愁,老百姓休闲娱乐有了好地方……“我们不光村是美丽乡村,乡镇也是美丽乡镇了。”集镇群众陈忠高兴地说。

  全域“双禁”、全域文明养犬、城镇垃圾分类、斑马线车让人……结合新时代文明实践中心试点建设、全国文明城市创建等工作,一场场事关“文明”的行动热火朝天推进。“安吉骄傲”“安吉好人”评选、立家规、传家训、树家风……一项项“以德润心”的工作丝丝入扣,让人如沐春风。

  “推进美丽文化的建设后,最大的变化是人的文明程度的提升。”县文明办主任沈一平解释说,在尚未开展全国文明城市创建前,大家都认为,文明城市建设的关键在于硬件基础设施的建设和环境的提升;创建启动后发现,群众的文明习惯、文明素养的提升至关重要。因此,安吉在抓好配套设施建设的同时,下大力气狠抓群众文明培养、素质提升。过去,大家常感慨“车让人”折射出了杭州这座城市的素质;而现在,安吉一样可以做到。“通过全国文明城市创建,新时代文明实践中心建设,我觉得我们的安吉人更美了。”他说。

  “以前三院在北街,车没法停,床位也紧张,搬到新医院后,环境简直一个天一个地。”孝丰镇的群众经历了新老三院变迁,特别感慨。“学校操场太小,很多活动没法开展。邻着主街,接送孩子也不方便。”第三小学的家长们很盼望新学校的早日建成。

  美丽民生没有止境,百姓满意是最重要的衡量标准。这些年里,安吉从现实出发,开展三小迁建等工程,不断优化教育资源布局;打造“医共体”,完善医疗体系,提升百姓就医环境;新建图书馆,建设遍布城乡的体育设施,让老百姓想阅读就阅读,要健身就能健身……

  美丽乡村有标准,美丽党建一样可以有标准。2017年6月27日,由县委、省标准化研究院共同起草的《美丽党建工作规范》在杭州发布,规范共七章一百一十条,从思想建设、组织建设、队伍建设、服务群众工作、作用发挥等方面,全面系统地把中央要求、群众期盼、实践需要和安吉经验结合起来。

  在美丽党建的引领下,催生了乡村治理的“余村经验”,带动了黄杜村党员捐赠茶苗先富帮后富,得到了习总书记的多次点赞。“个个提升、处处示范、时时比拼、人人先进”成为了所有安吉党员和党组织的要求,美丽党建也成为了安吉最美县域建设的最强保障。

  从“一处美”到“一片美”,再到如今的“全域美”。安吉的美丽乡村不囿于山水美、农家富;“最美县域”想要的是,让居住其中的人乐享其美、心安此乡。”

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